Последний месяц стал для криптанов особенно насыщенным не только из-за халвинга биткоина, но и из-за прогремевшей новости о принятии Законопроекта № 237585-8, который в народе обозвали «Закон о майнинге».
Если про предлагаемые запреты оборота криптовалюты в интернете уже достаточно все разжевали, то про изменения, касающиеся регулирования майнинга, написано по верхам. Мы решили исправить ситуацию и подробно изучить, что же на этот раз законодатель предлагает майнерам.
Ранее мы подробно касались регулирования майнинга в России. Полную статью можете найти здесь.
ЧТО ИЗМЕНИТСЯ?
1. Понятие «майнинг».
Под майнингом цифровой валюты предлагается понимать деятельность по проведению математических вычислений путем эксплуатации технических средств и программно-аппаратных средств для внесения записей в информационную систему, использующую в том числе технологию распределенного реестра, имеющих целью выпуск цифровой валюты и (или) получение лицом, осуществляющим майнинг цифровой валюты (в том числе участником майнинг-пула), вознаграждения в цифровой валюте за подтверждение записей в информационной системе.
Под майнинг-пулом же понимается объединение мощностей нескольких вычислительных устройств, принадлежащих разным владельцам (участники майнинг-пула) и применяемых для целей майнинга, в результате которого осуществляется распределение выпущенной (полученной) цифровой валюты между владельцами указанных вычислительных устройств.
Формулировки достаточно размытые и, по сути, никак не расширяют и не сужают общепринятые понимания.
2. Оператор майнинговой инфраструктуры и новый реестр.
Под оператором майнинговой инфраструктуры предлагается понимать лицо, оказывающее услуги по предоставлению объектов для размещения вычислительных устройств, программно-аппаратных средств, используемых для осуществления майнинга и майнинга-пула, включая инженерно-техническое обеспечение (электроснабжение) и/или предоставление в пользование указанных вычислительных устройств, программно-аппаратных средств.
Проще говоря, законодатель дает определение хосту и его роль при осуществлении майнинга.
Также операторы майнинговой инфраструктуры обязаны войти в реестр операторов майнинговой инфраструктуры, чтобы легально осуществлять свою деятельность.
3. Требования для предприятий, занимающихся криптомайнингом.
Для ИП и юридических лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, вводятся ряд правил, включающих:
1) Обязанность включения в реестр лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты. Да, такой реестр с принятием Законопроекта появится и все майнеры (за искл. некоторых физлиц) должны будут в обязательном порядке быть включены в него;
2) Запрет на продажу криптовалюты, если такая продажа осуществляется с помощью использования объектов российской информационной инфраструктуры (за исключением сетевых адресов и комплексов программно-аппаратных средств операторов связи), т.е. различных технических средств и ПАК, размещенных на территории РФ.
Проще говоря, майнерам разрешат отчуждать полученную крипту только в том случае, если при сделках не используют объекты российской информационной инфраструктуры.
3) Сделки по продаже криптовалюту лицами, осуществляющих майнинг цифровой валюты, могут совершаться только от своего имени, за свой счет и в своих интересах. Таким образом, запрещается совершать криптоплатежи от имени клиентов в качестве агента;
4) Обязанность предоставления органу, определяемого Правительством РФ (мы предполагаем, что это будет Росфинмониторинг) специального отчета.
Скорее всего, данной нормой законодатели хотят урегулировать порядок налогообложения майнеров, однако пока порядок уплаты налогов напрямую не регламентируется. Депутат Аксаков – один из основных инициаторов законопроекта обещает прояснить данный вопрос в отдельном законе.
Граждане РФ (не ИП) смогут "добывать" цифровую валюту без включения в реестр, если нет превышения правительственных лимитов энергопотребления. Какие это будут лимиты? Пока неизвестно.
КАКИЕ РИСКИ ДЛЯ МАЙНЕРОВ?
Мы видим следующие риски введения вышеупомянутых формулировок для XIVE и майнеров в целом:
1) Увеличение стоимости электроэнергии для майнеров, возможно, принятие новых тарифов для лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты;
2) Ужесточение налоговой и валютной политики для майнеров, поэтому и планируются собирать отчеты уполномоченным органом.
Так, в пояснительной записке Законопроекта говорится: "Введение предлагаемого законопроектом регулирования майнинга, а также установление отдельных требований к такой деятельности позволит легально осуществлять указанную деятельность, декларировать полученный доход, а также обеспечит возможность осуществления надлежащего контроля (надзора) со стороны уполномоченных органов. Принятие законопроекта позволит сформировать правоприменительную практику, которая в том числе будет способствовать обеспечению дальнейшего комплексного регулирования вопросов, связанных с выпуском и оборотом цифровых валют".
МАЙНИНГ НЕЛЬЗЯ РЕКЛАМИРОВАТЬ?
Законопроект предусматривает запрет на рекламу и (или) предложение цифровых валют, а также товаров (работ, услуг) в целях организации выпуска, выпуска, организации обращения, обращения цифровой валюты.
Перечень услуг, попадающих под запрет, достаточно широкий и размытый. В связи с этим необходимо дождаться официальных разъяснений от Правительства РФ, а также первых судебных прецедентов на этот счет. Мы видим здесь возможный риск того, что реклама группового майнинга также будет относится к запрету, так как связана с организацией обращения цифровой валюты.
КАКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОВОГО ЗАКОНА?
На данный момент в Законопроекте отсутствуют какие-либо положения, касающиеся ответственности и введение санкций за нарушение вышеупомянутых норм, в том числе: осуществление майнинга без включения в соответствующий реестр, непредоставление отчетов в уполномоченный орган, совершение операций от чужого имени и т.д.
Мы считаем, что ответственность будет введена вслед за принятием закона, как это происходит на практике. Скорее всего, будут введены новые положения в КоАП РФ.
За рекламу же криптовалюты будут наказывать по общим правилам, предусмотренных ст. 14.3 КоАП РФ: штрафы от 100 000 до 500 000 рублей для юридических лиц.
КОГДА ЗАКОНОПРОЕКТ ВСТУПИТ В СИЛУ?
В Законопроекте предусмотрено, что он вступает в силу 1 сентября 2024 года при условии, что успешно пройдет все чтения в Госдуме. Пройдет он или нет сказать тяжело, чаще всего подобные законопроекты застревают на стадии рассмотрения на долгие годы в связи с отсутствием реального понимания законодателей, как работает рынок цифровых валют. К тому же очевидно, что текст Законопроекта достаточно сырой и требует существенной доработки.
Однако тенденция ужесточения политики в отношении оборота криптоактивов очевидна и вызвана она участившимися случаями отмывания денежных средств, мошенничества и ухода от уплаты налогов с помощью покупки/продажи криптовалюты. Так или иначе внимание ведомственных структур к данной сфере сейчас повышено и, возможно, под давлением и лоббированием Законопроект будет все же принят.